Особенности двойного гражданства в России

Содержание

• Двойное или второе гражданство: в чём различие
• Как уведомить российские власти о получении второго гражданства
• Ограничения и нюансы
• Получение российского паспорта как «второго» для иностранцев
• Права и ограничения бипатридов
• Пересечение границы с двумя паспортами
• Плюсы и риски «вторых» паспортов
• Выводы

С темой двойного гражданства связан ряд ошибок и недопониманий, которые мы устраним в этой статье. Представленный материал будет полезен как гражданам РФ, которые думают о получении второго паспорта, так и иностранцам, приехавшим в Россию и желающим стать гражданами страны, сохранив связь со своей родиной.

Двойное или второе гражданство: в чём различие

На бытовом уровне обычно используется термин «двойное гражданство», но российское законодательство различает две категории:

• Двойное гражданство признается, когда у гражданина РФ имеется второй паспорт страны, с которой у России заключен соответствующий договор. Например, такое соглашение есть с Таджикистаном.
• «Второе» (языком юриспруденции — «множественное») гражданство подразумевает, что гражданин РФ имеет паспорт страны, не заключившей с РФ соглашения о признании двойного гражданства. Фактически, все популярные зарубежные паспорта попадают в эту категорию.

С точки зрения закона, общим в обоих случаях является отношение к владельцу российского паспорта. Человек с любым количеством гражданств рассматривается только как гражданин России. Непосредственно факт получения иностранного паспорта не прекращает гражданство РФ.

В чём же различие между «двойным» и «вторым» гражданством? Этот момент каждый человек должен изучать заранее — и лучше этим заниматься при поддержке миграционных юристов. Ведь с точки зрения закона разница заключается в обязанностях гражданина по отношению к стране:

• При двойном гражданстве (по договору) многие вопросы — налоги, армейская служба, избирательные права — заранее согласованы между государствами.
• При втором гражданстве каждое государство считает человека «только своим» и применяет своё право. Это может предполагать риск двойной воинской обязанности, запреты на госслужбу в РФ, собственные визово-миграционные правила другой страны.

Также отдельно стоит изучать вопросы налогообложения. По умолчанию во многих странах, в т.ч. в РФ, считается, что статус налогового резидента утрачивается, если гражданин находился за рубежом более 183 дней в году. Но это не отменяет риск двойного налогообложения, например, при владении имуществом в двух странах или при ведении международного бизнеса.

Как уведомить российские власти о получении второго гражданства

Сразу стоит обратить внимание, что гражданин РФ обязан уведомить МВД не только о факте приобретения иностранного гражданства, но и о получении ВНЖ (либо альтернативного документа, разрешающего ПМЖ) за рубежом. На выполнение этого уведомления отводится 60 календарных (не рабочих!) дней с даты получения статуса.

Подать уведомление возможно:

• через территориальный орган МВД в России: лично или онлайн через электронную форму;
• в диппредставительство РФ за рубежом (в порядке МИД).

Уведомление следует подкрепить копией иностранного паспорта (или документа, разрешающего ПМЖ). За несовершеннолетних экспатов подают документы законные представители. При нарушении отчетности предусмотрены различные наказания: от штрафов до уголовной ответственности.

Ограничения и нюансы

Сразу после получения гражданином РФ второго паспорта, это может сказаться на дальнейшей карьере внутри страны. Например, будет закрыт доступ к госслужбе, ограничен доступ к гостайне. Иногда частный бизнес тоже избегает сотрудничества с бипатридами из-за репутационных рисков или конфликта интересов.

Стоит помнить, что некоторые страны категорически запрещают иметь множественное гражданство. К таким относятся, в частности, Беларусь, Казахстан, Китай, Вьетнам, Узбекистан, Украина, ОАЭ. То есть перед подачей документов на новое гражданство следует выйти из российского.

Обязательно следует сразу — не дожидаясь окончания отчетного периода — разобраться в правилах налогообложения. Резидентство влияет на НДФЛ и социальные выплаты. Двойного получения пенсий и льгот «сразу в двух странах» законом не предусматривается. Чаще всего бенефиты доступны по месту фактического проживания.

Получение российского паспорта как «второго» для иностранцев

Иностранцы, планирующие приобрести второе гражданство в России, имеют несколько способов для выполнения этой задачи:

• через РВП/ВНЖ — самый долгий путь, доступный большинству иностранцев;
• через брак — супруг(-а) должен быть гражданином РФ, а претендовать на российский паспорт можно через три года счастливой семейной жизни (что в некоторых случаях придется подтверждать в суде);
• через программы репатриации или переселения соотечественников — самый быстрый путь, для которого требуется самые веские доказательства.

Важные особенности:

• Сам факт наличия «первого» иностранного паспорта не мешает получить гражданство РФ. Российское гражданство не прекращается из-за наличия второго паспорта.
• Следует проверять законы родной страны: некоторые государства запрещают множественное гражданство (или требуют отказа при натурализации). Например, граждане Казахстана обязаны сперва отказаться от своего изначального паспорта — и только затем получать новый.
• После получения паспорта следует проверить внесение актуальных данных во всех госструктурах (Госуслуги, Пенсионный фонд и т.д.), в финансовых организациях (банки). А для мужчин и военнообязанных женщин также следует самостоятельно стать на воинский учет.

Права и ограничения бипатридов

Вне зависимости, каким по счету является для человека российский паспорт — первым или вторым — надо помнить, что внутри РФ распространяются права и обязанности, как ко всем гражданам страны. При двойном гражданстве (с действующим договором) обычно действует специальный режим: оплачивать налоги и проходить воинскую службу следует там, где считается ПМЖ.

При втором гражданстве действует общее правило: каждое государство вправе предъявлять свои требования. Воинская обязанность может «сложиться» дважды. Налоги зависят от налогового резидентства (часто — 183 дня в году) и соглашений об избежании двойного налогообложения (с рядом стран действие отдельных положений приостановлено). Рекомендуется заранее консультироваться с налоговым специалистом по обеим юрисдикциям.

Пересечение границы с двумя паспортами

Въезд и выезд в РФ осуществляется по российскому загранпаспорту. Очевидно, что российские визы в иностранные паспорта гражданам РФ не ставят. На авиатранспорте обычно предъявляют оба паспорта: российский — для вылета/въезда в РФ, иностранный — для подтверждения права въезда в третью страну. Билет можно покупать по любому документу, но на стойке регистрации авиакомпания вправе попросить показать оба.

Плюсы и риски «вторых» паспортов

Основное преимущество двойного / множественного гражданства — мобильность и безвиз. В зависимости от конкретной ситуации, открывается новый уровень финансовой и предпринимательской свободы. Однако следует помнить и о потенциальных рисках: ограничений в праве на работу, необходимость выполнять обязанности гражданина в «двойном объеме», а также необходимость грамотно решать юридические и налоговые вопросы.

Выводы

Иностранцы в России и россияне за рубежом вправе получить второй паспорт. Но прежде, чем приступить к подаче заявки, следует разобраться в нескольких вопросах. Первое — для РФ применимо «двойное» или «множественное» гражданство в конкретном случае? От этого зависит, насколько просто учитываются права и обязанности по отношению к стране.

После получения иностранцем российского паспорта следует актуализировать все возможные данные, чтобы госорганы и финансовые организации воспринимали человека как гражданина РФ. При этом следует помнить, что на владельцев приобретенных российских паспортов автоматически распространяется российское законодательство. Это тот случай, когда незнание закона не избавляет от ответственности.

При необходимости получить квалифицированную юридическую помощь в Москве, обращайтесь к специалистам Мигрон. Мы внимательно изучим обстоятельства вашего переезда и разработаем стратегию для скорейшего легального получения необходимого миграционного статуса или российского паспорта.