Программа переселения соотечественников из Украины в Россию

Содержание

• Что изменилось к 2026 году: льготного режима больше нет
• Кто вправе участвовать в Госпрограмме
• Репатриант: отдельная дверь, открытая с 2024 года
• Правовая рамка переезда: на чём всё держится
• Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей: своя логика
• Вынужденный переселенец, беженец, временное убежище: кто есть кто
• Регион вселения: приоритетные территории и все остальные
• Подъёмные и остальные деньги
• Пошаговый алгоритм переезда в Россию из Украины через Госпрограмму
• Перечень необходимых документов
• Сроки в текущей ситуации
• Финансы и логистика переезда из Украины
• Признание документов и дипломов
• Пенсии и социальные выплаты для переселенцев из Украины
• Гражданство и украинский паспорт
• Основные причины отказов и как их избежать
• Помощь Мигрон
• Частые вопросы

Из Украины в Россию едут по-разному: к родне, к работе, обратно в город, где человек родился и учился. Программа переселения в Россию из Украины остаётся тем маршрутом, где государство сразу снимает квоту на РВП, освобождает от патента и укорачивает дорогу к паспорту. Свидетельство участника оформляют за 60 календарных дней, действует оно пять лет. Заявление принимают и за границей, и внутри страны.

Что изменилось к 2026 году: льготного режима больше нет

Главная перемена последних лет коснулась самого права находиться в стране. Указом Президента РФ от 20.03.2025 № 159 признан утратившим силу Указ от 27.08.2022 № 585, который позволял гражданам Украины и жителям Донбасса жить в России фактически без ограничения срока. Тем, кто оставался без законных оснований, отвели время до 10 сентября 2025 года включительно: либо выехать, либо урегулировать положение по правилам Указа от 30.12.2024 № 1126 о режиме высылки.

Отсюда и всплеск интереса к Госпрограмме. Украинские переселенцы в Россию раньше могли тянуть годами, теперь у каждого переселенца с Украины в Россию вопрос стоит жёстко: какой статус оформляется, на каком основании и в какие сроки. Свидетельство участника закрывает сразу несколько дыр. Срок временного пребывания продлевается на весь срок действия свидетельства (п. 11 ст. 5 ФЗ-115), работать разрешено без патента, а НДФЛ считается по ставке 13% с первого рабочего дня.

Ещё одно новшество прошло почти незамеченным. Указ от 08.09.2025 № 634 переписал часть Госпрограммы: сведения о каждом шаге переселенца теперь ведутся в системе «Соотечественники» (aiss.gov.ru), а тем, кто состоял в гражданстве Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдовы или России, документы о владении русским языком при подаче заявления об участии предъявлять не нужно.

Кто вправе участвовать в Госпрограмме

Участником становится соотечественник старше 18 лет, дееспособный и отвечающий требованиям Госпрограммы. Само понятие «соотечественник» раскрывает ФЗ от 24.05.1999 № 99-ФЗ: это люди, связанные с Россией общностью языка, истории, культуры, и их прямые потомки, включая тех, кто состоял в гражданстве СССР и живёт теперь в бывших союзных республиках. Украинское гражданство участию не мешает.

Подать заявление вправе не только те, кто живёт за границей. По правилам Госпрограммы это доступно соотечественникам, которые уже находятся в России на законном основании, а также прибывшим в экстренном массовом порядке, признанным беженцами либо получившим временное убежище в России. Для многих семей с Украины сработал именно этот вход: сперва временное убежище, затем свидетельство.

Кто переезжает вместе с участником:

• супруг или супруга, дети, в том числе усыновлённые и подопечные;
• дети супруга от прежнего брака;
• родители участника и родители его супруга, включая приёмных;
• родные братья и сёстры участника и его супруга, их дети;
• бабушки, дедушки, внуки участника и его супруга.

Совершеннолетний член семьи, кроме супруга, может пойти по Госпрограмме самостоятельно. Нюанс, о котором забывают: члены семьи должны отвечать требованиям, предъявляемым к получению РВП, если такое разрешение им понадобится.

Репатриант: отдельная дверь, открытая с 2024 года

С 1 января 2024 года Указом от 22.11.2023 № 872 в Госпрограмму введена фигура репатрианта. Репатриация из Украины по этому основанию доступна, если человек родился либо постоянно жил на территории РСФСР и имел гражданство СССР, либо имеет предка по прямой восходящей линии, родившегося на землях Российской империи, СССР или РСФСР в границах современной России. Отдельные категории — граждане РФ, постоянно жившие за её пределами по состоянию на 24 февраля 2022 года, и те, кто в своё время добровольно вышел из российского гражданства.

Плюсы у репатрианта весомые. Русский язык подтверждать не требуется, а регион разрешено выбрать любой, включая Москву, Подмосковье и Санкт-Петербург, где обычная региональная программа не действует. Плата за такую свободу тоже понятна: по п. 46(5) Госпрограммы в редакции Указа № 634 репатриантам не полагаются подъёмные, компенсация переезда, ежемесячное пособие и жилищная субсидия. Регион вправе поддержать их деньгами по своему решению, но обязанности такой у него нет. И заявление репатриант подаёт только за пределами России.

Правовая рамка переезда: на чём всё держится

Юридическая конструкция собрана из пяти актов, и путать их не стоит.

Нормы, которые определяют переезд:

• Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 — сама Государственная программа переселения соотечественников, с изменениями по Указу от 08.09.2025 № 634;
• ФЗ от 24.05.1999 № 99-ФЗ — кого считать соотечественником;
• ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ — РВП вне квоты, ВНЖ, продление пребывания, медицинское освидетельствование;
• ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ — приём в гражданство, в том числе для участников Госпрограммы;
• постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 в редакции от 26.06.2025 — правила выплаты подъёмных.

Координирует всё МВД России. Решение о статусе участника принимает территориальный орган МВД по субъекту, где действует региональная программа, согласовав его с органами ФСБ и учтя позицию профильного органа региона.

Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей: своя логика

Для этих территорий Госпрограмма чаще всего лишний шаг. Указ от 27.04.2023 № 307 признал постоянно проживающими в России иностранными гражданами тех, кто по состоянию на 30 сентября 2022 года жил в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области либо жил там раньше и уехал в Россию, при условии что человек заявил о желании сохранить прежнее гражданство и Присягу гражданина РФ не приносил. Постоянное проживание означает доступ к ВНЖ без стадии РВП.

Жители ДНР и ЛНР, принявшие российское гражданство, вообще выпадают из темы переселения соотечественников: они граждане и переезжают внутри страны. А вот тем, кто уехал с этих территорий, гражданство не оформлял и живёт сейчас, например, в Ростовской области, приходится выбирать между линией Указа № 307 и линией Госпрограммы. Разница в деньгах и в скорости, и просчитывать её лучше до подачи первого заявления.

Отдельный сюжет для жителей Запорожской и Херсонской областей — медицинское освидетельствование. Указ № 159 обязал приехавших на новые территории иностранцев пройти его и сдать результаты в МВД; для тех, кто планирует статус, справки о наркотиках, ВИЧ и инфекциях всё равно понадобятся.

Вынужденный переселенец, беженец, временное убежище: кто есть кто

Здесь живёт самое устойчивое заблуждение темы. Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 определяет статус вынужденного переселенца через гражданство России: это россиянин, покинувший место жительства из-за насилия, преследования или реальной опасности преследования. Формулировка «вынужденный переселенец из Украины в Россию» звучит логично, но украинскому паспорту она не соответствует. Пункт 3 статьи 1 добавляет к списку иностранцев с законным постоянным проживанием, поменявших место жительства уже внутри России, — то есть после легализации, а не вместо неё.

Что остаётся иностранцу фактически:

Три статуса и их назначение:

• статус беженца — по ФЗ «О беженцах», при обоснованных опасениях преследования; на практике предоставляется редко;
• временное убежище в России — свидетельство на год с возможностью продления, самый частый вход для приехавших с Украины;
• участник Госпрограммы — не защитный статус, а инструмент переселения на ПМЖ, с деньгами и упрощённым получением гражданства РФ.

По опыту скажу: путаница со статусами обходится дороже всего. Люди годами живут по свидетельству о временном убежище, продлевают его и не подают на свидетельство участника, хотя одно другому не мешает и первое прямо открывает дорогу ко второму. Вынужденные переселенцы из Украины в Россию в юридическом смысле — это уже граждане России, вернувшиеся из-за войны, и меры поддержки у них другие, вплоть до жилищных сертификатов по линии для вынужденных переселенцев.

Регион вселения: приоритетные территории и все остальные

Территорий две категории, и деньги зависят именно от этого выбора. Приоритетные территории вселения — субъекты Дальневосточного федерального округа; всё прочее относится ко второй категории. Свидетельство привязано к конкретному региону: жить и вставать на учёт нужно там, где выдан документ.

Переселение в Ростовскую область спрашивают чаще других: близко, язык, родня, знакомый рынок труда. Регион Госпрограмму реализует, но с изъятиями по отдельным территориям вселения. Переселение в Краснодарский край формально возможно, однако по крупным городам региональная программа сужает круг до квалифицированных специалистов. Переселение в Крым по свидетельству не оформляется: в перечне субъектов, реализующих Госпрограмму, республики нет. Перечень МВД пополняет по мере утверждения региональных программ, и сверять его нужно на дату подачи, а не по прошлогодним обзорам.

Подъёмные и остальные деньги

С 4 июля 2025 года фиксированные суммы подъёмных ушли в прошлое. Постановление № 967 от 26.06.2025 переписало постановление № 270: теперь выплата считается кратно прожиточному минимуму того субъекта, куда человек переселяется, по демографической группе на дату постановки на учёт. Федеральный ориентир 2026 года — 18 939 рублей на душу населения и 20 644 рубля для трудоспособных, но в расчёт идёт региональная величина.

Размер подъёмных переселенцам:

Для приехавших в экстренном массовом порядке, беженцев и обладателей временного убежища правила отдельные и завязаны на то, было ли у человека РВП на дату выдачи свидетельства. Считать выгоду по чужому кейсу бесполезно: разница между Приморьем и Воронежской областью здесь может быть десятикратной.

Кроме подъёмных, Госпрограмма даёт компенсацию расходов на переезд и провоз имущества, компенсацию консульского сбора и госпошлин за РВП, ВНЖ, рассмотрение заявления о гражданстве и выдачу паспорта. При отсутствии дохода до приобретения гражданства платят ежемесячное пособие, но не дольше шести месяцев. Жилищные сертификаты, подтверждающие право на жилищную субсидию, и компенсация нотариального заверения переводов положены только тем, кто выбрал приоритетные территории.

Заявление о подъёмных подаётся лично в территориальный орган МВД по месту постановки на учёт. Решение принимают за 10 рабочих дней; при сомнениях в подлинности документов рассмотрение приостанавливают не более чем на 20 рабочих дней. Право одноразовое, деньги перечисляют на банковский счёт.

Пошаговый алгоритм переезда в Россию из Украины через Госпрограмму

Порядок действий выстроен жёстко, шаги местами не меняются.

Как проходит переселение соотечественников в Россию из Украины:

1. Выберите регион и сверьтесь с его региональной программой: требования к профессии, возрасту, образованию у субъектов разные.
2. Соберите пакет и переведите документы на русский язык, заверив перевод и подпись переводчика у нотариуса.
3. Подайте заявление об участии. Подача заявления в представительства РФ за рубежом идёт через представительства МВД России и консульские отделы посольств; внутри страны — в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД либо через Госуслуги.
4. Дождитесь решения и получите свидетельство участника Госпрограммы. На оформление отводится 60 календарных дней.
5. Въезжайте и вставайте на учёт в МВД выбранного региона как участник: с этого дня отсчитываются права на выплаты.
6. Оформите РВП без квоты либо сразу ВНЖ, если основание есть.
7. Подайте заявления на подъёмные и компенсации, приложив чеки и платёжные документы.
8. Подайте заявление о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке.

Перечень необходимых документов

Список ниже — то, что реально смотрит сотрудник при приёме заявления об участии; без одной позиции пакет не примут.

Что подаётся вместе с заявлением:

• заполненное заявление об участии в одном экземпляре (члены семьи своё заявление не заполняют);
• паспорта и иные документы, удостоверяющие личность заявителя и вписанных родственников, с оригиналами при подаче копий;
• документы о семейном положении: свидетельства о браке, разводе, смене фамилии;
• свидетельства о рождении заявителя и членов семьи;
• документы об образовании, квалификации, стаже, учёных степенях и званиях, если они есть;
• две фотографии 35 × 45 мм, анфас, без головного убора.

Документ на иностранном языке принимается с нотариально удостоверенным переводом. Бумаги, оформленные за границей, требуют легализации, если иное не следует из международного договора. Репатриант дополнительно доказывает основание: свидетельство о рождении, выписка из домовой книги, поквартирная карточка, военный билет, документы предков, а при их отсутствии — архивные справки из Украины и выписки из архивных документов.

Сроки в текущей ситуации

Реалистичный горизонт от подачи до паспорта — от восьми месяцев до полутора лет, и растягивают его не ведомства, а сбор бумаг.

Ключевые сроки процедуры:

Сроки рассмотрения упрощённых заявлений о гражданстве МВД сократило с года до трёх месяцев ещё при вступлении в силу ФЗ-138 в октябре 2023 года. На практике очередь на подачу и запись в подразделение съедают больше времени, чем само рассмотрение.

Финансы и логистика переезда из Украины

Переезд на ПМЖ в Россию по свидетельству удешевляют две вещи: компенсации и таможня. Участник и его семья ввозят личное имущество без ограничения общей стоимости и веса, включая бывшие в употреблении транспортные средства, купленные до въезда. Беспошлинный ввоз личного имущества оформляется с освобождением от пошлин, налогов и сборов.

Таможенные льготы на автомобиль работают однократно и только в течение 18 месяцев с даты прибытия на постоянное место жительства. Машину, купленную уже после переезда, льгота не покрывает. Компенсация транспортных расходов считается по регулярным платным перевозкам: билеты, багаж, контейнер. Проезд на своей машине и маршрутке не возмещают, поэтому чеки и договоры перевозки нужно хранить с первого дня.

Признание документов и дипломов

Тут за три года всё поменялось дважды. Соглашение о взаимном признании документов об образовании между Россией и Украиной от 26.05.2000 прекратило действие 20 декабря 2022 года по инициативе украинской стороны. Рособрнадзор разъяснил: дипломы, полученные до этой даты, признания не требуют — независимо от того, когда владелец обратился. Документы об образовании, выданные в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, действуют без ограничения срока, и процедура для них не нужна.

Признание украинских дипломов, выданных после декабря 2022 года, идёт через Рособрнадзор по ст. 107 ФЗ-273. Нострификация документов заканчивается свидетельством о признании, госпошлина составляет 6 500 рублей (пп. 49 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Порядок описан административным регламентом, утверждённым приказом Рособрнадзора от 26.07.2023 № 1443.

Второй слой проблемы — легализация. Соглашение о правовой помощи 1993 года, известное как Минская конвенция, для Украины прекратило действовать 19 мая 2024 года. Свидетельства ЗАГС, архивные справки, дипломы теперь нуждаются в апостиле, а не проходят по прежнему упрощённому порядку. Заказывать архивные документы, пока человек ещё не уехал, куда практичнее, чем добывать их потом через третьи руки.

Пенсии и социальные выплаты для переселенцев из Украины

Пенсионная тема самая болезненная, и обещать здесь нечего. Соглашение СНГ о гарантиях пенсионных прав от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и для России прекратило действие 1 января 2023 года; Украина вышла из него с 19 июня 2023 года. Пенсии, назначенные до 1 января 2023 года, пересмотру не подлежат и выплачиваются дальше.

Перевод пенсии из Украины как процедура не существует: украинская выплата не переносится, российская назначается заново по ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию есть у постоянно проживающих в России иностранцев, то есть у обладателей ВНЖ, и у граждан РФ. Украинский стаж учитывают при документальном подтверждении, и вот здесь всё упирается в справки: трудовая книжка, справки о заработке за 60 месяцев подряд до 2002 года, архивные выписки. Собирать их лучше заранее — по обстоятельствам последних лет запросы из России ходят долго и не всегда доходят.

Гражданство и украинский паспорт

Отказываться от гражданства Украины ради российского паспорта не требуется. ФЗ-138 такого условия не содержит: заявитель обязуется соблюдать Конституцию и приносит Присягу гражданина Российской Федерации. Часть 3 ст. 16 позволяет участнику Госпрограммы и члену его семьи подать заявление о приёме в гражданство без пятилетнего проживания по виду на жительство — это и есть упрощённое получение гражданства РФ по программе.

Дальше начинается то, о чём клиенты спрашивают чаще всего. Российский закон второй паспорт допускает, украинский — нет, и последствия по украинскому праву Россия не регулирует. Приобретя гражданство РФ, человек обязан уведомить МВД о наличии иного гражданства. Двойным гражданством в смысле ст. 3 ФЗ-138 это не является: двойное существует только там, где есть международный договор, а с Украиной его нет.

Основные причины отказов и как их избежать

Отказ в выдаче свидетельства почти всегда предсказуем заранее. Свидетельство не выдадут, а выданное аннулируют, если принято решение о нежелательности пребывания, административном выдворении или неразрешении въезда. Не выдадут и тому, кто не отвечает требованиям региональной программы выбранного субъекта: возраст, профессия, стаж, наличие вакансии.

Статус теряется и после получения. Отсутствие в России более 6 месяцев суммарно за 12 месяцев лишает статуса. Выезд на постоянное проживание в другой субъект или за границу — тоже основание для лишения. Повторно подать документы можно не раньше чем через год со дня решения о лишении.

Появился и денежный риск. По п. 57(1) Госпрограммы в редакции Указа № 634 при добровольном отказе от статуса, лишении статуса или переезде из выбранного субъекта раньше чем через три года со дня постановки на учёт затраты государства на гарантии и поддержку взыскиваются обратно. Порядок взыскания устанавливает регион по типовым правилам Правительства. Тут есть нюанс: у репатриантов такой обязанности нет, поскольку основных гарантий им и не предоставляли.

Что чаще всего рушит дело:

• перевод без нотариального заверения либо с ошибкой в написании имени;
• расхождение данных в паспорте, свидетельстве о рождении и архивной справке;
• выбор региона «по интернету», без сверки с действующей региональной программой;
• непройденное медицинское освидетельствование или просроченные справки;
• старое административное нарушение, о котором заявитель забыл, а база помнит.

Помощь Мигрон

Мигрон — узкоспециализированное миграционное агентство: мы помогаем иностранным гражданам оформлять документы в России и сопровождаем их в подразделениях по вопросам миграции. Гарантируем правильную подготовку документов и подбор основания, которое действительно подходит вашей ситуации: свидетельство участника Госпрограммы, репатриация, ВНЖ по Указу № 307 или другой маршрут. Решение о статусе принимает МВД, наша работа — снять с этого решения все устранимые риски. Сопровождение миграционного юриста особенно окупается там, где документы собраны на территории другого государства и переделать их второй раз уже не получится.

Пройдите быстрый опрос для получения персонального предложения.

Оставьте свой РОССИЙСКИЙ номер телефона, чтобы мы Вам дозвонились*

Я хочу получить подробную часовую онлайн-консультацию с миграционным юристом в удобное для себя время

Я соглашаюсь на платную консультацию

Я не хочу платную консультацию

Тем, кто проживает за пределами Москвы и Московской области, доступна подробная часовая платная онлайн-консультация. Вы готовы?

Я соглашаюсь на платную консультацию

Я не хочу платную консультацию

Перед оказанием основной услуги нам необходимо провести подробную консультацию, но на платной основе. Вы готовы?

Я соглашаюсь на платную консультацию

Я не хочу платную консультацию

Регион проживания

Москва

Московская область

Санкт-Петербург и Ленинградская область

Другой регион России

Ваш пол?

Мужской

Женский

Ваше гражданство?

Беларусь

Украина

Молдова

Казахстан

Узбекистан

Таджикистан

Кыргызстан

Армения

Азербайджан

Другая страна

Какая услуга вам нужна?

РВП

ВНЖ

Гражданство

Регистрация

РКЛ

Патент

Платная консультация

Другое

Далее

Частые вопросы